著高質(zhì)量發(fā)展縱深推進，全國衛(wèi)生健康領(lǐng)域迎來重要機遇期，信息化發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用，在此過程中產(chǎn)生的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)不僅是重要的生產(chǎn)要素，更是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，因此網(wǎng)絡安全的重要性日益凸顯。在此背景下，《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的發(fā)布，進一步規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理、促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，加快推動衛(wèi)生健康行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程。

《辦法》明確了各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全管理基本原則、管理分工、執(zhí)行標準、監(jiān)督及處罰要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展的總體平衡，與此前出臺的一系列政策法規(guī)一脈相承，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指明了網(wǎng)絡安全管理的總方向，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一、強調(diào)一個周期?！掇k法》全文貫穿了全生命周期管理的主導思想。在網(wǎng)絡安全方面，圍繞信息系統(tǒng)全生命周期，提出落實等級保護制度、監(jiān)測預警、應急實戰(zhàn)、安全整改、人員管理、新技術(shù)應用、密碼安全、醫(yī)療設備、供應鏈管理等方面的要求；在數(shù)據(jù)安全方面，以保障數(shù)據(jù)的機密性、完整性、可用性為目標，要求采取數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)，加強數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、使用、交換、銷毀等全生命周期的安全防護。在實際運用中，應基于網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的全生命周期視角，梳理安全策略架構(gòu),識別具體業(yè)務場景，有針對性的設計安全措施，實現(xiàn)安全防護。

二、突出兩個要點?！掇k法》強調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全管理應圍繞頂層設計和制度保障兩個要點著力推進。頂層設計方面，在整體網(wǎng)絡安全體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)的特性建構(gòu)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全頂層設計，落實安全責任分工，明確數(shù)據(jù)管理部門、業(yè)務部門、信息化部門在網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理工作中的權(quán)責。制度保障方面，《辦法》明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應建立健全安全管理制度、操作規(guī)程及技術(shù)規(guī)范。在執(zhí)行過程中，應密切結(jié)合自身業(yè)務模式的變更，及時修訂完善制度要求，保持網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全制度的有效執(zhí)行力及充分協(xié)同。

三、融合三位一體?！掇k法》要求建立網(wǎng)絡安全管理制度體系，加強網(wǎng)絡安全防護，通過管理和技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應用的有效平衡。在實際運用中，應將總體安全策略拆解到具體安全管理要求，并通過安全技術(shù)實現(xiàn)管理要求，最終融入對應到安全運營體系中，形成融合管理、技術(shù)、運營三位一體的立體化網(wǎng)絡安全管理模式。

四、構(gòu)建四個體系。《辦法》指出要建立防護、監(jiān)測、處置、保障四個體系協(xié)同的綜合防控格局。在安全防護方面，要求建立“實戰(zhàn)化、體系化、常態(tài)化”的安全防護體系，形成“動態(tài)防御、主動防御、縱深防御、精準防御、整體防控、聯(lián)防聯(lián)控”的安全防護態(tài)勢；在安全監(jiān)測層面，鼓勵三級醫(yī)院探索態(tài)勢感知平臺建設，及時收集、匯總、分析各方網(wǎng)絡安全信息，并與國家及行業(yè)平臺對接；在安全處置方面，要形成監(jiān)督管理、安全檢查、應急預案、聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同體系；在安全保障方面，通過統(tǒng)籌領(lǐng)導和規(guī)劃設計，在人才培養(yǎng)、安全培訓、經(jīng)費支持等方面實現(xiàn)全方位保障。

總體而言，《辦法》堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重的基本原則，其頒布為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)絡安全管理提供了工作指南，筑牢了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全屏障，奠定了衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡安全發(fā)展基礎(chǔ)。

來源: 規(guī)劃發(fā)展與信息化司